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湖南法治報(bào)訊（通訊員 劉宜龍 劉強(qiáng)）2024年，湖南雙峰縣以一場(chǎng)深刻的交通執(zhí)法變革，交出了一份亮眼的“平安答卷”：全年查處交通違法案件1218起，結(jié)案率100%；超限率始終保持在1%以下，拆除違規(guī)標(biāo)志標(biāo)牌277塊；柔性執(zhí)法清單惠及11起輕微案件……數(shù)字背后，是雙峰縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局以“路”為筆、“地”為紙，探索新時(shí)代縣域交通治理新路徑的生動(dòng)實(shí)踐。

黨建引領(lǐng)：鍛造執(zhí)法鐵軍的“紅色引擎”

在G234國(guó)道雙峰段，一塊“黨員先鋒崗”的標(biāo)識(shí)牌格外醒目。這是該局推行“黨建+執(zhí)法”深度融合的縮影。2024年，執(zhí)法局將政治建設(shè)與執(zhí)法改革同頻共振，通過(guò)35次集中學(xué)習(xí)、4次黨組書記專題黨課，以及“黨員一幫一”等品牌活動(dòng)，將黨建觸角延伸至執(zhí)法一線。  

“執(zhí)法不僅是技術(shù)活，更是政治活?！眻?zhí)法大隊(duì)黨支部書記坦言。在貨運(yùn)源頭治理行動(dòng)中，黨員突擊隊(duì)連續(xù)三個(gè)月駐守重點(diǎn)路段，查處非法改裝車輛41臺(tái)；面對(duì)路域環(huán)境整治難題，黨員帶頭包干“硬骨頭”路段，清理占道經(jīng)營(yíng)458起。數(shù)據(jù)顯示，全年設(shè)置的12個(gè)黨員先鋒崗，累計(jì)化解群眾急難問(wèn)題63件，投訴處理滿意率達(dá)98%。

制度創(chuàng)新：構(gòu)建全域治理的“四梁八柱”

走進(jìn)執(zhí)法局指揮中心，大屏上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全縣4個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)。這套“線上+線下”科技治超體系，正是雙峰推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的成果之一。2024年，該局以“三定方案”為綱，建立起覆蓋執(zhí)法全流程的23項(xiàng)制度規(guī)范，從案件回訪到文書評(píng)審，從“三重一大”決策到輕微免罰清單，形成閉環(huán)管理體系。  

區(qū)域化執(zhí)法改革成為破題關(guān)鍵。將全縣劃分為5個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，實(shí)行“屬地管理+線塊結(jié)合”模式后，涉路施工違法行為處置效率提升40%。在梅龍山旅游公路質(zhì)量安全執(zhí)法中，這種機(jī)制讓監(jiān)管部門得以快速聯(lián)動(dòng)，約談施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，及時(shí)消除3處重大隱患。

科技賦能：破解超限治理的“貓鼠游戲”

深夜11點(diǎn)，執(zhí)法局非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法平臺(tái)突然報(bào)警：一輛疑似超載貨車正駛向S342省道。系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取車輛歷史數(shù)據(jù)，同步推送至轄區(qū)中隊(duì)。20分鐘后，這輛超限23%的貨車被精準(zhǔn)攔截。這樣的場(chǎng)景，在雙峰已成常態(tài)。  

“過(guò)去靠人海戰(zhàn)術(shù)，現(xiàn)在用數(shù)據(jù)說(shuō)話。”科技執(zhí)法專班負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)建立“事前預(yù)警、事中攔截、事后溯源”機(jī)制，491臺(tái)超限車輛被非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法查處，路面查處量同比下降35%，超限率始終控制在1%以下。與之配套的宣教體系同樣創(chuàng)新：在處罰窗口設(shè)置“法規(guī)自助學(xué)習(xí)機(jī)”，違法駕駛?cè)诵柰ㄟ^(guò)法律知識(shí)測(cè)試方可結(jié)案，此舉使二次違法率下降62%。

剛?cè)岵?jì)：書寫執(zhí)法為民的“溫度答卷”

2024年6月，貨運(yùn)司機(jī)老王因首次輕微超載被免予處罰?！氨疽詾橐圮嚵P款，沒(méi)想到執(zhí)法人員先帶我看了警示教育片。”這種轉(zhuǎn)變?cè)从谠摼滞菩械摹笆走`不罰”清單制度。在嚴(yán)格查處189臺(tái)嚴(yán)重超載車輛的同時(shí)，對(duì)11起輕微案件實(shí)行教育免罰，彰顯法治溫度。  

這種平衡藝術(shù)還體現(xiàn)在源頭治理。針對(duì)非法營(yíng)運(yùn)亂象，執(zhí)法局既開展百日攻堅(jiān)查處非法網(wǎng)約車108臺(tái)，又推動(dòng)設(shè)立3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)微樞紐，協(xié)調(diào)增加農(nóng)村客運(yùn)班線。全年客運(yùn)投訴量同比下降41%，群眾出行滿意率升至91%。

多元共治：織密路域安全的“防護(hù)網(wǎng)絡(luò)”

在杏子鋪鎮(zhèn)，由執(zhí)法隊(duì)員、村干部、護(hù)路員組成的“路長(zhǎng)制”團(tuán)隊(duì)，剛完成一次聯(lián)合巡查?！斑^(guò)去清理公路堆積物要層層審批，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直接現(xiàn)場(chǎng)辦公?！边@種變化得益于執(zhí)法局推動(dòng)的“路政宣傳月”升級(jí)行動(dòng)。通過(guò)發(fā)放2萬(wàn)余冊(cè)普法資料，建立12支群眾護(hù)路隊(duì)，路產(chǎn)路權(quán)糾紛同比下降58%。  

水上執(zhí)法同樣呈現(xiàn)新格局。針對(duì)水府廟庫(kù)區(qū)監(jiān)管難題，執(zhí)法局聯(lián)合多部門建立“一船一檔”系統(tǒng)，查處4起典型案件后，船舶違規(guī)率歸零。這種協(xié)同效應(yīng)延伸至源頭管控：全年抄告外省違法車輛63起，推動(dòng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制落地。

2025，深化改革再出發(fā)

站在新起點(diǎn)，雙峰交通執(zhí)法改革繼續(xù)向深水區(qū)邁進(jìn)。2025年計(jì)劃中，“信用監(jiān)管”成為關(guān)鍵詞：擬建立運(yùn)輸企業(yè)“紅黑榜”，將執(zhí)法數(shù)據(jù)納入社會(huì)信用體系；同時(shí)擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法覆蓋面，試點(diǎn)無(wú)人機(jī)巡查模式。  

“執(zhí)法的最高境界是讓守法成為習(xí)慣。”局長(zhǎng)在年度總結(jié)會(huì)上強(qiáng)調(diào)。從“硬性管控”到“剛?cè)岵?jì)”，從“單兵作戰(zhàn)”到“多元共治”，雙峰縣正以系統(tǒng)化改革破解基層執(zhí)法難題，為新時(shí)代縣域交通治理現(xiàn)代化提供鮮活樣本。這場(chǎng)變革，仍在路上。

責(zé)編：龍宗紅

一審：龍宗紅

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)